“人社服务标兵”鲍道榕：倾情弹奏东西部扶贫协作的美好音符(海峡人才报2019.5.8）

“人社服务标兵”鲍道榕

倾情弹奏东西部扶贫协作的美好音符

 







鲍道榕（左）走访村民




    近年来，奋斗在基层一线的广大人社干部勤奋学习人社政策，热情为人民群众服务，在平凡忙碌的岗位上，展现了良好的精神风貌，涌现出一大批政治强、业务精、服务优、作风实的好干部好职工。其中，有这么一位——




      鲍道榕，福州市劳动就业管理中心干部，曾挂职甘肃省定西市，致力于东西部扶贫劳务协作工作。他甘于奉献，在平凡的岗位上作出不平凡贡献，弹奏出东西部扶贫协作的美好音符。因工作突出，他被人力资源和社会保障部评选为“人社服务标兵”。近期，他应邀参加全国人社系统先进事迹巡回宣讲活动，在13个省巡回宣讲，受到人社部领导的亲切接见和肯定，感人事迹引起关注。




    定西市位于甘肃中部，地处黄土高原、青藏高原和西秦岭交汇地带，通称“陇中”。“陇中苦瘠甲天下”，当地年均降雨量仅350～600毫米，蒸发量高达1400毫米，曾被联合国专家评价为“不具备人类生存的基本条件”。所辖六县一区都是特困地区，是全国脱贫攻坚的主战场。2016年底定西全市人口303万，建档立卡贫困人口33.28万人。2016年11月，党中央决定由福州市帮扶甘定西市。2017年3月初，鲍道榕奉命赴甘肃定西挂职，旨在全力以赴重点做好福州定西两地劳务协作工作。




      万事开头难。初到定西时，鲍道榕因不适应干旱天气，鼻子经常流血，皮肤因干燥而发痒不止，每晚都很难入睡，有时凌晨3点还会因喉咙发痛而辗转反侧。刚到定西，一时半会无法租到住所，他因陋就简，在办公室居住近2个月，把电热棒插在塑料桶里，在公共厕所烧水洗澡、洗衣服。




      2017年2月28日，福州市人社局在定西举办“福暖陇中”大型人力资源招聘洽谈会，86家重点企业面向定西富余劳动力尤其是建档立卡贫困人员提供130多个工种的8000多个岗位，但第一批到福州就业的仅89人。问题在哪？




      在定西当地人社劳务部门帮助下，鲍道榕走访调查发现，2016年到福州市打工的定西籍乃至甘肃籍务工人员不足800人；定西劳动力的传统输转方向是上新疆，下四川；在不少定西人看来，与定西相距2000多千米的福州实在太远，福州的气候环境、饮食习惯、企业薪酬待遇、两地劳务协作的组织化程度不高等因素，也不同程度地影响了福州定西劳务协作成效。他把摸底调研收集到的信息第一时间向福州市人社局领导做了汇报，局领导高度重视，专门组织人员到定西一线做进一步调研。仅2017年，局领导先后8次到定西，和鲍道榕下基层、跑乡镇、入农户，足迹遍及7个县区、18个乡、32个深度贫困村，访问了100多家农户，实地调查。针对相关问题和症结，福州市出台了成立定西劳务工作站等系列措施。




     政策出台了，岗位筛选了，得让定西群众知晓接受。鲍道榕进村入户宣讲政策、推介岗位。在这个过程中，他需要克服两大难关。




    一是交通关。下乡进村入户，他主要乘坐当地的乡际、县际班车，车程动辄三五个小时。定西七个县区121个乡镇（街道）深度贫困村，他走了将近一半。距离最远的岷县，海拔高，气候恶劣，5月有时还会下雪结冰，又经常发生山洪泥石流，而且该县劳动力多、贫困人口多。到岷县城关，单次车程至少4个半小时，他跑了6次，每一趟下来，整个身子就像散架了一般。通渭县有44万多人口，生态脆弱，贫困人口也比较多，当时只能坐县际班车前往，到城关车程2小时，这个县他一连去了9次。




      二是语言关。定西方言对鲍道榕来说如同“天书”。定西这个地方，大多数人习惯说方言，即使在开会的时候也是。刚开始他一句都听不懂，只能用最笨的办法，每次开会时把会议内容用手机录音，然后找定西同事用普通话翻译了听。经过刻苦训练，不久之后他就可以结合具体语境判断大体内容了。

 

      把定西劳动力输转到福州就业，只是万里长征的第一步。定西务工人员到了福州不适应当地饮食怎么办？如果临时想回定西怎么办？建档立卡贫困人员普遍年龄偏大、缺乏技能，往往待遇不高、就业不稳定，怎么办？带着这些现实而迫切的问题，鲍道榕又进村入户，和群众拉家常、烤土豆……通过深入调研摸底，他先后协助出台福州帮扶定西劳务协作市级政策文件13份，从组织输转劳动力操作规程、务工人员交通补贴、生活补贴、稳定就业补贴、组织输转奖励、建立定西劳务工作站补贴、吸纳定西贫困劳动力企业奖励和基地建设补贴、定西在榕优秀务工人员评选表彰等方面，构建了扶贫劳务协作的全方位政策体系和有效的工作机制，让定西务工人员“出得来、留得住、干得好、带得动”。




     在进村入户调研时，鲍道榕发现，定西有一部分建档高校毕业生处于“打零工”状态。如岷县闾井镇的年爱霞，毕业于甘肃医学院针灸推拿专业，单亲家庭，一家4口人全靠她父亲种地维持生活、供姊妹三人上学，入不敷出。他把情况向福州市人社局领导做了汇报，局领导再次进入定西摸底调研后，福州市人社局牵头在全市范围开发征集福州市国有企业、事业单位岗位，定向招聘定西贫困高校毕业生。2017年，年爱霞参加福州事业单位定向招聘考试，被长乐区鹤上镇卫生院录用，在这里，她挣到了人生中的第一份工资，目前月收入5000元左右，成为家里最重要的经济来源。类似的定西大学生人生从此发生翻天覆地的变化，开启了人生新篇章。他们坦言：福州让我们获得新生。定西当地干部群众感慨地说：“福州市把自己小孩的饭碗给了我们定西贫困户的娃。”




      2017年的一天，鲍道榕感到腹部隐隐作痛，以为是吃坏了食物，按惯例吃了几粒正露丸就躺下了，但整晚腹部持续疼痛。凌晨四点他给挂职同事留言：我肚子持续疼痛，醒来后速来我宿舍把我送医院。挂职同事急忙把他送到医院。当时他已疼得直不起腰走不了路，虚汗直冒，医生当即给他做了阑尾切除术。主刀医生说他的阑尾已经化脓，再拖延就会严重感染。福州定西扶贫协作前方指挥部领导同志看望慰问他时说：“工作太拼了！”出院后，福州市人社局领导要求他回福州休息疗养，但恰逢福州定西两地组织开展输转定西季节工，鲍道榕觉得阑尾手术不过是小手术，在这个节骨眼上，还是再撑撑，就随同定西人社局部门同志下乡，走入田间地头，宣传动员，当年共组织输转季节工1600多人。2018年3月，他感觉胃部经常疼痛，回福州做了胃镜检查，医生诊断说是长期饮食不习惯引起糜烂性胃炎，从那时起，他就一直服食胃药治疗。




      在鲍道榕这样的扶贫干部努力下，两年来，福州市人社局组织本市企事业单位累计在定西深度贫困县的107个乡镇、村举办各类招聘活动141场，吸纳定西贫困劳动力7000多人次（其中建档立卡户4000多人次，其中国企事业单位177人），近3000人在福州稳定就业超过三个月，人均月收入超过3600元，直接带动近1万名贫困人口脱贫，组织输转建档贫困户劳务数占东部地区帮扶甘肃贫困地区总数近一半。




      福州定西劳务协作模式，受到国务院扶贫办、省市领导批示肯定。福州市国企、事业单位定向招聘定西建档立卡大学生这一做法，得到国务院扶贫办领导的高度赞誉——“开了全国先河，是拔穷根、挪穷窝、治穷病的一个重大创新举措”。国务院扶贫办《扶贫信息》分别于2017年10月、2018年9月两次专刊介绍福州与定西扶贫劳务协作经验模式。2018年9月，福州定西劳务协作经验模式从全国600个扶贫案例中，入选人民日报社与中国扶贫基金会联合主办的“大国攻坚、决胜2020”60个精准扶贫优秀案例，成为全国东西部劳务扶贫协作的唯一案例；2018年10月，又从全国人社领域200个扶贫案例中脱颖而出，成为全国人社领域20个精准扶贫优秀案例之一。 




海峡人才报  2019.5.8