该放开的，痛痛快快放开——省人社厅扎实推进“放管服”改革（海峡人才报 2019-12-10 ...

该放开的，痛痛快快放开

省人社厅扎实推进“放管服”改革

来源：海峡人才报  2019-12-10

    “简化行政审批事项，是激发市场活力的基础举措。该放开的，不能迈不开步子，必须高高兴兴、痛痛快快放开。”省人社厅负责人表示，近年来，省人社厅深化职能转变，简化行政审批，优化服务供给，扎实推进“放管服”改革，做到“痛痛快快放开、认认真真管理、扎扎实实服务”，释放了社会活力，维护了法律尊严，温暖了人民群众。

“四减”放权激活力

    “减事项”：累计委托下放审批和公共服务19项，取消11项，并将省级行政审批事项全面授予自贸区实施；严格执行国家职业资格目录，停止国务院分七批取消的434项职业资格认可和认定事项，没有自行设置的职业资格；陆续将工程、卫生、中小学（含幼儿园）、艺术文博等职称评审权下放行业主管部门、事业单位及龙头企业实施。

    “减材料”：持续减证便民，全面清理证明事项和中介服务，取消厅本级设定的全部证明事项3项，提出证明事项清理建议29项，依法保留中介服务事项1项；实行告知承诺制，涉及民办职业培训学校审批、人力资源服务许可及6项社会保险经办业务、12项专业技术人员资格考试报名等；对人社部125个取消的证明事项，调整经办规程，由经办机构直接通过对政府内部政务信息共享取得。

    “减环节”：开展流程再造，所有审批服务事项办理均控制在“受理-审核-办结”3个环节之内，明确审查内容、审查标准、审查职责、审查方式，进一步规范审批服务事项自由裁量权边界，减少审批随意性。

    “减时限”：所有审批服务事项承诺时限压缩到法定时限50%以内，2018年厅行政服务中心共受理审批审核业务23520件，即办件14353件，占61%；配合商事登记机构，推行多证合一，以社会信用代码为标识，建立与省审批信息共享平台、电子证照库的对接、交换机制，在办理工商注册登记时，同步完成企业的社会保险登记，实现压缩企业开办时间，助力商事登记制度改革。

依法行政“三下降”

     省人社厅有关负责人强调，在减少审批的同时，对于人社部门该管的，一定依法行政，严格管理，切实维护法律的尊严和政府的权威性。以劳动保障监察执法为例，近年来，我省各级人社部门积极行动，强化劳动保障监察执法，不断完善和落实工资支付保障制度，加强欠薪源头治理、综合治理，根治欠薪工作取得积极成效，连续3年实现工资类案件数、涉及人数、涉及金额“三下降”。

    今年7—8月，全省组织开展根治欠薪夏季专项行动。针对在建工程项目落实“三查两清零”“冬病夏治”“回头看”举措，全省1501人参加检查，检查在建工程项目3028个，为653名劳动者追发工资等待遇799.62万元。针对工程建设领域用工管理粗放、欠薪易发多发等问题，创新开展“无欠薪项目部”创建活动，在工程建设领域推进落实农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、银行代发工资等三项制度，规范施工企业用工管理和工资支付行为，从源头上预防欠薪。

      11月15日至2020年春节前，全省开展2019年度“根治欠薪冬季攻坚行动”，旨在通过集中排查、隐患化解、集中清欠，对查实的欠薪违法行为，做到“两清零”：10月底前发生的政府投资工程项目和国企项目欠薪案件在2019年底前全部清零，其他欠薪案件在2020年春节前及时动态清零。

      同时，建立全省大数据网络平台，通过市场监管、税务、银行、水电供应等单位反映的企业生产经营数据指标变化，及时预警和化解欠薪隐患；出台《福建省用人单位工资支付行为守信激励和失信惩戒暂行规定》，由人社部门及相关行业主管部门对用人单位工资支付行为进行信用等级评价，对一般失信、严重失信用人单位，13部门在政府资金支持、融资贷款、评优评先等方面予以联合惩戒，今年评价一般失信用人单位84家、严重失信用人单位79家；加大曝光力度，今年公布重大违法行为44起，部分案件移交公安机关，群众拍手叫好。

“五办”服务惠民众

    制度要靠人来执行，服务要靠人来实施。人的精神面貌、服务意识、作风是关键。

    省人社厅党组提高行风工作政治站位，坚持与业务工作同部署、同推进，全省人社系统的服务意识不断提升。厅领导率先垂范，班子成员每年多次分头深入市县人社部门、企事业单位和基层群众进行实地调研，向基层和群众问需问计，倾听群众声音，为科学决策、破解人社难题、提供优质服务打下基础。为做好服务，我省大力实施“五办”：

    一是马上办。推行“一趟不用跑”，公布四批次“最多跑一趟”事项16项，“一趟不用跑”事项12项，进驻厅行政服务中心事项“一趟不用跑”占比达到80.9%。开展台湾地区职业资格直接采认活动，对52项专门职业及技术人员（技术士）考试及格证书，直接认定相应技术职称；20个台湾职业技能资格证书，直接采认相应职业资格，核发国家职业资格证书。

    二是网上办。厅机关所有行政许可及公共服务事项，应进必进，全部进驻省网上办事大厅，通过互联网受理申请。开通就业创业服务网办通道，劳动者可登录公共就业服务网上办事平台，线上办理就业失业登记、《就业创业证》自助查询与打印等服务，实现7×24小时便捷式服务。

    三是就近办。落实省委、省政府为民办实事项目，建设社会保险村级便民信息化平台，在7739个行政村（社区）实现线下申办“不出村”。福州市探索“服务下沉进社区”，人社系统14个审批服务经办事项可在社区服务窗口、自助服务终端办理。厦门、莆田市等打造人社服务15分钟便民服务圈，方便群众办事，提升获得感。

    四是“一窗办”。实行就业失业登记、社会保险登记、劳动用工备案办理“三合一”、失业保险待遇审核窗口和失业登记窗口“一次受理、协同经办”等措施，让数据替群众多跑路。

    五是掌上办。打造“福建人社”政务新媒体，开发建设“掌上服务大厅”，归集服务事项，实行统一认证。开发就业领域“手机摇工作”APP，建设12333公共服务平台，与人社部的部级人社公共服务信息平台对接，入驻闽政通APP，提供网上办事服务。

    今年宁德一位退休干部反映退休金发放不及时问题，厅行风办接到投诉，立刻协调福建省机关事业社保中心，首先给群众做出解释，承诺马上解决，并随即转办相关设区市人社局，查清系承办公司计算机养老数据暂时出现问题。由于措施得力，问题很快得到解决。这位老干部赞不绝口：“人社系统办事效率之高、服务意识之强，超出我的想象。”

    通过行风建设和“放管服”改革，我省人社系统涌现出一批先进模范人物。福州市人社局鲍道榕，大力推动甘肃定西就业扶贫工作成绩显著，事迹感人，被评为“全国人社服务标兵”，先后参加13个省份巡回宣讲，并受到人社部领导的接见和表扬。

    省人社厅负责人表示：“为人民服务没有止境，改革发展没有止境，行风建设永远在路上，我们将只争朝夕，通过创造性工作让人社精神在八闽大地闪光。”